Никога проучване за проект на рамки за научни изследвания и иновации не е било толкова важно за бъдещето на Европа. С основния си бюджет от 100 милиарда евро, Комисията понастоящем ангажира граждани, изследователи, политици, иноватори и други да обсъждат и определят стратегическите приоритети за „Хоризонт Европа“ – бъдещата рамкова програма за научни изследвания и иновации на ЕС.

Предложената изследователска структура на „Хоризонт Европа“ излага серия от „клъстери“, за да помогне на ЕС да постигне своя принос към „глобалните предизвикателства и европейската индустриална конкурентоспособност“. Клъстерите, свързани с околната среда, климат, енергия и мобилност (клъстер 5) и храна, биоикономика, природни ресурси, селско стопанство и околна среда (клъстер 6), включват някои от най-важните предизвикателства, с които Европа се сблъсква от десетилетия и формират централно ядро от работата на Института за европейска политика по околна среда /IEEP/.

Ето какво каза IEEP като част от отговора си на призива на Комисията за принос в съвместното разработване на приоритетите на „Хоризонт Европа“ за 2021-2024 г.

Научните изследвания и иновациите (R&I)  ще продължат да бъдат от решаващо значение за предоставяне на възможност на обществата да се справят с широк спектър от предизвикателства в устойчивото бъдеще. За да бъдат ефективни, изследванията трябва да бъдат съобразени с обществените предизвикателства и цели, като същевременно запазват пространство за открити изследвания (водещи до неочаквани открития). Докато гледаме напред, научноизследователската и развойна дейност трябва да проследим миналото, като гарантираме, че ще се поучим от него.

„Хоризонт Европа“ е нещо повече от научноизследователска и развойна дейност, преодоляването на пропастта между науката и политиката (и между науката и обществото), както и измерването на реалните въздействия / обществени ползи от научноизследователската и развойна дейност остава значително предизвикателство за набирането на значителна изследователска база в Европа. Научноизследователската и развойна дейност трябва да бъде преведена бързо чрез политика и на практика, чрез интерфейса на науката-политика и науката-общество, който трябва да бъде съществена част от всички финансирани с публично финансиране програми за научноизследователска и развойна дейност, включително Хоризон Европа.

В исторически план научноизследователската и развойна дейност в селското стопанство се съсредоточи предимно върху увеличаване на производителността (вж. Зелената революция), но този подход, фокусиран върху производителността, достигна значителни разходи, като се съсредоточава върху една цел, а не върху много – т. Нар. Планетарни граници. Преминаването от икономика, базирана на изкопаеми, към кръгова био-икономика предполага по-голяма роля за земеделските земи, използващи сектори, за да посрещнат нарастващото търсене на биомаса, включително използването на храни, енергия и материали. И все пак същите тези сектори са изправени пред двойното предизвикателство да бъдат уязвими пред нарастващия натиск на изменението на климата и стреса върху околната среда, като същевременно създават емисии и вредят на екосистемите.

Намирането на практически решения както за справяне, така и за възстановяване на въздействието на селското и горското стопанство върху климата и околната среда, като същевременно се гарантира дългосрочна производителност, следва да бъде основна цел на приоритетите на Научноизследователската и развойната дейност /НИРД/ в тази област. Подходът, основан на мисията, е добре дошла промяна в научноизследователската и развойна дейност в ЕС, чрез предложения подход за справяне с междусекторните и междуобективните нужди, както и изискването за участие в неговото устройство.

Идентифицирането на истински синергетични подходи, които могат да доведат до множество ползи и да отговарят на няколко Цели за устойчиво развитие /SDG/ са приоритет. Следователно мисията, посветена на здравето на почвата и храните, трябва да даде приоритет на научноизследователските и развойните дейности, които могат да допринесат положително за множество цели. Те включват намаляване на цялостния климатичен и екологичен отпечатък на селскостопанското производство и използване на пълния потенциал (и необходимост) на сектора, за да играе водеща роля за намаляване на промените в  климата за обществото като цяло и за възстановяването на екосистемите, от които зависят бъдещите печалби от производството.

Разработването на решения за тези различни предизвикателства е малко вероятно само чрез иновативни технологии. Остава необходимостта от по-системни промени в начина на управление на селските райони и за насърчаване на широкото възприемане на устойчиви практики, както е признато от подхода, базиран на мисията. Това изисква подкрепа извън научноизследователската и развойна дейност и технологичното развитие, включително организационни, институционални и пазарни промени, както и услуги за изграждане на капацитет и споделяне на знания. Дейностите, свързани с производството, ще трябва да бъдат допълнени с по-голям фокус в научноизследователската и развойна дейност върху начина, по който консумираме като общество, и ролята на променящите се модели на потребление за постигане на целите, свързани с климата и околната среда.

Предизвикателствата в хранителната система изискват глобални решения. Конкретната програма, както и работната програма, трябва ясно да очертаят как Horizon Europe ще допринесе за справяне с несигурността на храните и хранителните продукти в развиващия се свят, наред с предизвикателствата, свързани с околната среда и климата. Трябва да се даде приоритет на действията с положителни външни преливания на НИРД в ЕС. Изследователските платформи като партньорството за научноизследователска и развойна дейност между ЕС и Африка по отношение на сигурността на храните и храненето и устойчивото земеделие следва да продължат да се възползват от „Хоризонт Европа“ . За да се засили положителното сътрудничество, собствеността върху програмата за научни изследвания в селското стопанство от страна на африканските държави следва да бъде засилена например чрез механизми за финансиране, които са взаимно изгодни и се справят с цялостния дисбаланс в човешкия и инфраструктурния изследователски капацитет, възпрепятстващ ефективните научни изследвания.

Решенията, необходими за научноизследователската и развойна дейност в ЕС, са значителни, краткият график също.  За да има успех и да доведе до промени ЕС за научноизследователска и развойна дейност се нуждае от също толкова голям бюджет. Увеличените публични разходи за научноизследователска  дейност са от съществено значение за справяне с обществените предизвикателства и по този начин за набиране на допълнителни частни инвестиции. 10 милиарда евро, отпуснати от Европейската комисия за групите за храни и природни ресурси в бюджета на „Хоризонт Европа“, следва да се разглеждат като минимално изискване и доколкото е възможно, увеличени в договорения законодателен текст.

Отговора на IEEP на призива на Комисията за принос в съвместното разработване на приоритетите на „Хоризонт Европа“ за 2021-2024 г.

21 август

Източник: Institute for European Environmental Polic